淮安交通控股：党建引领聚合力 谱写发展新华章

奋楫扬帆逐浪行，勇立潮头谱新篇。2021年，淮安市交通控股集团在市委市政府正确领导下优化重组，新一届领导班子紧紧围绕全市中心大局，用高水平党建引领保障高质量发展,“积极稳妥、突出主业、做大做强、严控风险”，勇当全市港口高质量发展排头兵，争做“枢纽新城”建设的主力军、生力军,各项事业呈现出崭新气象。

发展为要，建链补链强链澎湃新动能。国企担当，使命必达。去年，淮安交通控股扛起国有企业的使命担当，奋战重组启航元年，聚焦主责主业，积极开拓创新，通过靠大靠强靠外与头部企业加强战略合作，一个个重大项目、一件件重要事件构成的重大利好，不断为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

2021年12月29日，淮安市政府与上港集团、省港集团签署战略合作协议，充分发挥淮安内河水运的资源禀赋优势和上港集团、省港集团的专业运营优势，促进江海河高效联运，携手推进“海河联动、沪淮同城”合作，共同推动全国性内河航运中心建设取得重要成果。与省铁路集团紧密对接，高铁快运物流基地铁路专用线被列入国家重点项目建设，提速推进合资公司组建。全力参与淮安机场三期工程建设。以多式联运为支撑的港口物流产业发展不断取得新成效，新港内河集装箱量超过20万标箱，长期稳居全省内河港第一位。

淮安把交通枢纽作为转型超越发展重要突破口，以枢纽发展激活做强“腹地”优势，聚力聚焦打造“枢纽新城”。淮安交通控股集团重任在肩，深耕公交、港口、机场、铁路等重点领域，经营业态多样、涉及范围广泛。作为全省唯一集公、铁、水、空、城市公交、轨道交通为一体的市属国有交通企业，淮安交通控股全力以赴加快主责主业发展，更好彰显公共交通的社会责任，推动淮安市在公共交通群众满意度测评中常年位居全省前列。公交公司日均发送9300多车次、日均客运量约19万人次，行程约20万公里。有轨电车年客运量675万人次，同比增长10%。

作为江苏新基建后备项目，淮安交通控股集团下属企业江淮集团与百度集团合作开发的MaaS一体化出行平台，着力推动城市慢行交通行业信用体系建设，顺利通过中国城市公共交通协会评价委员会审定及专家评审，荣获2021年度江苏省人工智能学会技术创新奖，获得“绿色出行企业AA级信用评价”等级。有关人士介绍，这是全国首个真正意义上的MaaS一体化出行平台，系统整合了公交、电车、单车、共享单车、巡游出租车、网约车、智慧停车等资源，实现了支付体系一体化，可为市民提供无缝衔接、支付系统“一站式”的安全、便捷、高效的MaaS出行服务。还与碳积分挂钩，乘客绿色出行获取的积分可转换成实实在在的经济效益。目前，该项目正按标准化形式、可复制模式不断完善，力争做成行业样板对外输出。

数字经济，是近年来淮安交通控股着力发展的新兴产业，目前已呈厚积薄发之势。

去年12月26日，淮安城市数字大脑暨“i淮安”APP正式上线。淮安市有关领导表示，新型智慧城市建设是顺应信息化和城市发展趋势，主动适应经济发展新常态、培育新的增长点、增强发展新动能的需要。淮安新型智慧城市建设，实现从“0”到“1”的破冰，实现从跟跑到并跑、再到局部领域的领跑，成绩来之不易。淮安交通控股与清华紫光合资组建智慧城市公司进入实质化运行，逐步实现智慧城市和“i淮安”APP运维服务“以我为主”，“i淮安”APP市民版涵盖服务事项178项，包括衣、食、住、行、游、学、医等方面的全方位服务，企业版涵盖服务事项122项，汇聚企业全生命周期办事事项、惠企政策、企业服务等。

淮安交通控股与行业领先企业爱泊车强化交流，研究完善全市静态交通综合管理平台和道路泊位运营方案，努力实现全市智慧停车“一张网、一平台、一个技术标准、一套服务规范”。

顺利推进的工业互联网，聚焦食品行业的标识解析，成功举办了工业互联网标识解析二级节点（淮安）上线仪式。通过对食品生产周期全过程发码、生产过程溯源等，已与酒类、药品保健品以及牙膏等相关制造企业合作，食品生态标识注册量破亿、解析量超4000万。工业互联（食品）生态展厅作为第四届中国（淮安）国际食品博览会场馆内唯一一家应用场景体验展厅精彩亮相，展会中为参展企业赋码超11万个，参观人数达2万人次，奏响了食品行业工业互联“集结号”，为食品产业相关企业实现了数字化、网络化、智能化发展。

抢抓新经济风口，淮安交通控股充分发挥“互联网+”平台优势，主动承担起跨境电商建设运营工作，成立专项工作组，完成了跨境电商公共服务平台建设及运营的初步方案，完善了基础架构、功能需求及运维方案，并积极推动合资公司成立，为全市跨境贸易的政府监管和企业通关、退税、结汇等业务提供在线支持，加速培育打造跨境电商产业集群。

通过混改方式，收购天成公司、万成公司两家建筑企业，淮安交通控股基本完成全产业链布局，工程建设产业板块对控股集团转型发展作用显著，去年实现营业收入13亿元，实现利润6000多万元。

党建为本，政治保障强化发展高质量。党的建设是国有企业的根与魂。淮安交通控股努力提高政治站位，不断加强党建工作，着力涵养风清气正、担当实干、奋发作为的政治生态，用高水平党建引领高质量发展。

集团党委有效发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，出台并严格执行《党委前置研究讨论重大事项规程》，坚持民主集中制原则，全年组织召开党委扩大会20次，前置研究281个重大事项，确保集团改革发展各项事业的正确政治方向。紧密围绕企业改革发展的新形势、新任务，与认真贯彻落实市第八次党代会精神相结合，吃透精神、把握实质、精准落实，不断提升推动集团高质量跨越发展的引领力。

高度重视政治建设，淮安交通控股把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，建立实施“第一议题”制度，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。按照上级党委部署安排，扎实开展党史学习教育，从组织保障、责任落实、宣传引领上全面发力，公共出行、智慧停车等“办实事”项目亮点频出，港口物流、数字经济等“开新局”项目成效显著，党史学习教育取得实质成果。

坚持严的主基调，把深化作风、纪律建设和党风廉政建设作为重点工作，以上率下、正风肃纪。建立健全现代企业制度，修订出台企业负责人履职待遇、业务支出等14项制度，强化制度的刚性约束。坚持抓早抓小、惩防并举，通过警示教育、廉洁提醒、任前谈话、诫勉谈话、提醒谈话等方式，一体推进不敢腐不能腐不想腐。加强廉洁文化建设，通过筑牢宣传阵地、培育廉洁理念、加强分类监管等八大举措形成工作合力，推动党内监督与审计、法务、财务、舆论监督贯通协调，切实营造风清气正的干事创业氛围。

近年来，集团旗下公交公司在党建引领下凡人善举层出不穷，荣获全国交通运输文化建设优秀单位，“幸福公交”品牌荣获全省首届交通运输行业品牌。

以公交公司为代表，去年淮安交通控股党委充分发挥各级党组织作用，特别是建强基层组织战斗堡垒，团结全体员工牢记使命、奋发作为、奉献社会。制定出台《党支部（党总支）规范化建设工作方案》，开展星级党支部评选，建强基层战斗堡垒。与国企重组同步，及时调整理顺党组织隶属关系，加强分类指导，创造性开展混改企业的党建工作。高质量开展党内政治生活，规范党员发展工作。在庆祝建党百年之际，开展“两优一先”评比表彰，实现典型引领、示范带动、整体提升。强化品牌创建，打造“交控现代先锋”，深入开展“一子一品”活动，逐步形成了富有特色、示范明显的党建品牌集群，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力有效提升。

让优秀人才脱颖而出，让聪明才智充分涌流，让干事创业活力竞相迸发，淮安交通控股持续深化“人才强企”战略，紧盯“引育留用”关键环节，健全制度体系，先后出台干部队伍建设、人才调配等6项制度。严格落实年度计划，开展招聘培训工作。高度重视年轻干部人才的培育，实施“三年行动计划”，有步骤、分批次地培养打造年轻干部队伍。与南京大学联合举办“青年英才计划”培训班，近60名年轻干部参训，有效提升了干部队伍的综合素质。坚持严管厚爱并重，以群团工会工作为载体，开展“体育文化节”“文艺汇演”等庆祝建党百年系列活动，开展困难职工慰问、打造职工活动中心等关爱活动，提振了广大干部职工的“精气神”，凝聚了干事创业的正能量。

实干为先，谱写高质量跨越赶超新篇。一切过往，皆为序章。去年，“十四五”正式开局，迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，淮安交通控股精心擘画蓝图，逐梦更加美好的未来。下一步，集团将始终牢记市委市政府赋予的职责使命，始终牢记国企肩负的三大责任，始终牢记集团的主责主业，坚持稳字当头、稳中求进，以转型升级为抓手，聚力聚焦“绿色高地、枢纽新城”和长三角北部现代化中心城市建设，努力跳出苏北看淮安，跳出国企看交控，进一步拓宽视野、放大格局，做大做强主责主业，不断提高发展质效，久久为功、善作善成，在推动淮安经济社会高质量发展的道路上勇毅前行。

按照“努力打造具有区域影响力、全省一流的综合大交通产业发展集团”的“十四五”总体发展定位，淮安交通控股确立了“1+12345”的工作思路：第一个“1”即坚持以党建引领为主线；第二个“1”即牢牢守住融资保障“生命线”；“2”指扭住“深化国企改革”“产业转型升级”两大目标；“3”指打造现代有轨电车、城市公交、港口物流三大行业标杆企业；“4”指聚焦交通产业、现代物流、数字经济、现代农业四大主责主业；“5”指狠抓创新发展、资本运营、强强联手、内外循环、治理体系建设五大举措。

全力扛起国企职责担当。自觉把集团发展放到区域规划、城市战略、产业发展的大坐标去审视，找准定位，确保上级交办的各项重点任务不折不扣落实。当好枢纽新城建设主力军，发挥市级交通工程建设融资和交通产业投资运营主体作用，聚焦交通互联互通，加快推动港口物流、公共交通、智慧交通、交通基建等重点任务落地见效，不断完善综合交通枢纽体系。在打造物流成本“洼地”上履职尽责、开拓创新，推动淮安加快形成水运、铁运、航运、陆运的物流新格局。

强化交通产业投资运营。发挥产业投资溢出效应，突出打造公共交通、现代物流、交通装备智造、智慧交通、现代服务业等优质产业，拉长加粗产业链。突出投建运一体化发展模式，从顶层设计入手，通过内部产业优化调整、外部产业拓展延伸，切实增强内生动力和发展厚度。跳出“地域思维”，依大靠强，推动与央企、省企、行业头部公司深度融合。

持续发力港口物流板块。坚决扛起全市港口高质量发展排头兵责任，全力打造全国性内河航运中心，以内河集装箱物流为基础，打造多式联运、高铁快运、航空货运三大物流基地。牵头组建市港口集团，提速推进新港三期、危化品码头、中欧班列、跨境电商等重大项目。加快建设临港物流产业园区，加速成为国家级重要内河港口运营商。

全力聚焦数字经济板块。与华为、中软国际持续加快推动5G港口、智慧海关、智慧供应链物流等信息化项目顶层设计。与清华紫光携手打造完善新型智慧城市项目和“i淮安”APP，加快构建“智慧大脑”。与中国联通建设并运营以工业互联网食品生态为技术底座，以跨境电商、数字食博平台为载体的数字食品产业体系。与百度公司打造MaaS生态体系，系统整合全品类交通出行服务，提升城市发展能级。

精心做好公共交通服务。更好发挥城市交通一体化资源优势，竭力提供优质便捷安全高效的公共出行服务。统筹优化城市公共交通网络，研究推进常规公交和有轨电车运营管理一体化。有序推进电车2号线项目建设，推出定制公交、微型公交服务。加快整合各类交通资源和功能，改善市民出行体验、提升幸福指数。

提高建设工程产业能级。围绕港口、航道、城市快速路、国省干线、农村公路等交通建设工程，补齐交通工程建设短板。主动融合城市更新，精心打造“九里”系列地产品牌。抓住政府投资非营利性工程建设项目集中代建机遇，全力承接项目建设，加快向专业代建公司转型。

加快资本运营谋划布局。采取“产业+资本运营”发展模式，提前谋划布局港口物流和数字经济板块上市前期工作。探索股权融资有效路径，激发集团发展活力。发挥交通产业投资运营主体作用，设立交通产业投资基金体系，推动交通产业发展，培育集团新增长点。

春风正劲好扬帆，砥砺奋进启新程。面向未来，焕新出发的淮安交通控股集团正以更强韧性、更足后劲、更快步伐，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写高质量跨越赶超的新篇。（周涔嘉）

编辑：杨桄